2016年中央hb督察組于近日亮出了成績(jī)單，在去年令造紙及包裝印刷業(yè)膽戰(zhàn)心寒的hb風(fēng)暴中，hb督察組共對(duì)16個(gè)省份開(kāi)展督察，受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。

進(jìn)入2017年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)與水環(huán)境治理雙雙疊加，層層加碼。hb部不僅落實(shí)了對(duì)污染企業(yè)的懲治措施，而且出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，這種雙管齊下的懲治措施大大強(qiáng)化了hb的執(zhí)行力度，也給中國(guó)的造紙及包裝印刷行業(yè)帶來(lái)了巨大的成本壓力。

再升級(jí)：2017年打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

從2014年提出“向污染宣戰(zhàn)”，到2015年的“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，再到今年“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，近幾年，《政府工作報(bào)告》中對(duì)大氣污染治理的表述彰顯出中央政府的決心和力度。

在今年兩會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧宣布2017年將對(duì)剩下的包括湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、上海、福建等15個(gè)省進(jìn)行hb督察，4月開(kāi)始將進(jìn)駐湖南、安徽督查3個(gè)月，同時(shí)督察還將下沉到3個(gè)左右的地級(jí)市。

而在兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中，提出2017年二氧化硫、氮氧化物實(shí)現(xiàn)分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物濃度明顯下降。為此，hb部針對(duì)工業(yè)企業(yè)出臺(tái)一些重要舉措。主要包括以電代煤、以氣帶煤改造完成300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級(jí)以上城市燃煤小鍋爐，24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)較后達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)，到期不達(dá)標(biāo)者依法關(guān)停等。

層層加碼：水環(huán)境治理直指造紙業(yè)

近日，hb部對(duì)外宣布，下一步的水環(huán)境保護(hù)工作中，將以《水污染防治法》修訂為契機(jī)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在2017年底前，將核發(fā)造紙、印染等行業(yè)的排污許可證，建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。

此外，在優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江產(chǎn)業(yè)布局上，其干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內(nèi)將嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。

hb部還表示，今年6月30日前，將完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，依證開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進(jìn)京津冀高架源排污權(quán)交易試點(diǎn)。

懲治措施雙管齊下，刑罰或加重

為了保證hb法的有效執(zhí)行，在中央督查效應(yīng)的帶動(dòng)下，目前全國(guó)21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督查方案。24個(gè)省份出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余的省份也在制定和征求意見(jiàn)中。這些文件的出臺(tái)，壓實(shí)了地方各級(jí)政府的hb責(zé)任，中央和省級(jí)兩級(jí)hb督查的大格局已經(jīng)形成。

較近一年，新hb法、水十條等hb問(wèn)題成了朋友圈熱點(diǎn)，在兩會(huì)期間，也有人大代表朱列玉提出：建議hb違法犯罪較高可判死刑�！董h(huán)境保護(hù)督查條例》或?qū)⒊雠_(tái)，環(huán)境違法代價(jià)慘痛!

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧也提出要建立完善督察工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把它上升到法制層面，把它制度化�！澳壳爸醒雋b督察作為一個(gè)改革方案，我們?cè)趪?guó)務(wù)院hb督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》”。

所有跡象表明，hb不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將從此失去地方政府的庇護(hù)。而非法排污的企業(yè)法人，懲處的嚴(yán)厲程度恐放大到無(wú)以復(fù)加的地步。過(guò)去一罰了事，如今可能面臨著極為嚴(yán)厲的刑罰。

顯然，hb的加碼對(duì)當(dāng)前困難重重的造紙及包裝印刷業(yè)構(gòu)成了巨大的成本壓力，過(guò)去低hb成本下的低價(jià)運(yùn)行將不復(fù)存在!這個(gè)行業(yè)的人士，該刷新自己的成本觀念了。