當前，我國造紙工業(yè)正處于深入戰(zhàn)略調(diào)整期。受國際金融危機影響，中國造紙工業(yè)正面臨嚴峻應(yīng)戰(zhàn)，增速降落，效益降落，消費運營遇到較大艱難。2012年，紙及紙板產(chǎn)量增長為3.22%，比2011年7.8%的增速降落4.58個百分點。2013年，1月-8月狀況更為嚴重，紙及紙板產(chǎn)量僅增長0.84%。呈現(xiàn)這種狀況，緣由是多方面的。

國際金融危機影響下，全球需求缺乏、增長乏力。受此影響，我國出口大幅降落，出口增幅降落超越10個百分點，特別是2013年9月出口呈現(xiàn)負增長。紙和紙板作為出口商品重要包裝物，需求隨之大幅減少。

國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，對紙及紙板、紙制品需求降落，兩項需求減少的疊加是造紙行業(yè)增速放緩的重要直接緣由。

除國內(nèi)外客觀環(huán)境影響外，也應(yīng)看到造紙工業(yè)本身的問題：一是產(chǎn)品構(gòu)造不合理，中低檔產(chǎn)品比例過高;二是局部產(chǎn)品構(gòu)造性、階段性過剩;三是技術(shù)創(chuàng)新才能不強。

集中精神調(diào)整構(gòu)造促產(chǎn)業(yè)晉級

造紙工業(yè)經(jīng)過“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃追逐型高速增長階段后，在勝利處理了短缺這一歷史性難題后，完成了產(chǎn)需根本均衡，并進入世界造紙先進國度行列，目前正進入上質(zhì)量、上程度的晉級轉(zhuǎn)型開展新階段。辭別了短缺時期，造紙行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩，范圍擴張空間明顯被緊縮，依托擴展投資和量的增加外延式開展路子已不能順應(yīng)新階段開展請求。新的開展階段另一個顯著特性是現(xiàn)代可應(yīng)用的技術(shù)空間被緊縮，技術(shù)快速逾越的步伐將明顯放緩。

變革開放以來，造紙工業(yè)經(jīng)過大范圍引進國外先進技術(shù)、配備，完成了超凡規(guī)開展，在較短時間內(nèi)走完先進國度多年走過的道路。一個重要的緣由是可應(yīng)用現(xiàn)成的技術(shù)和管理，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進了消費要素的快速提升。隨著追逐型開展階段的完畢，可應(yīng)用的國外現(xiàn)成技術(shù)空間被緊縮，普通程度的技術(shù)和配備已不能滿足新階段的需求，而急需的常常觸及先進國度競爭優(yōu)勢的技術(shù)，引進技術(shù)配備的難度在加大。

新階段，造紙行業(yè)增速減緩有其必然性。目前，我國正進入重化工業(yè)化開展階段的中后期，人均GDP超越6000美圓，進入中等收入國度行列，正在逾越被經(jīng)濟學(xué)家稱為“中等收入圈套”的關(guān)鍵時辰，也是工業(yè)品增長峰值到來之際，增速放緩是必然的。造紙行業(yè)要有充沛的思想準備和冷靜的認識，不要夢想超高速開展的回歸，要改動超高速開展時的思想定式，把精神放到構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級上，把立足點放在加快數(shù)量主導(dǎo)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上。

化解產(chǎn)能過剩是一項重要任務(wù)

普通以為，產(chǎn)能過剩是企業(yè)較低消費供應(yīng)與長期平衡狀態(tài)下實踐供應(yīng)間的差額。普通用產(chǎn)能應(yīng)用率或設(shè)備應(yīng)用率作評價規(guī)范。設(shè)備正常應(yīng)用率普通為79%-83%，超越90%為產(chǎn)能缺乏，小于79%則存在產(chǎn)能過�，F(xiàn)象。因而，產(chǎn)能過剩是產(chǎn)需矛盾的表現(xiàn)，觸及產(chǎn)品競爭力和屬性及市場銷售范圍。

當前造紙行業(yè)局部產(chǎn)品中呈現(xiàn)產(chǎn)能構(gòu)造性過剩和階段性過剩現(xiàn)象。如低檔文化紙、低檔包裝紙、低檔衛(wèi)生紙等屬于低程度供應(yīng)才能過剩，也就是構(gòu)造性過剩。新聞紙、銅版紙等，因片面、自覺追求較先進大機臺和誤判市場需求，形成這局部先進產(chǎn)能閑置，這屬于階段性過剩。造紙行業(yè)總體上是產(chǎn)需均衡，不屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，僅是這局部產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但這也必需惹起高度注重。近期白紙板、白卡紙、生活用紙也相繼呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩的意向，值得警惕和關(guān)注。產(chǎn)能過剩引發(fā)低價惡性競爭，形成市場次序紊亂，既影響行業(yè)形象又影響企業(yè)效益，對行業(yè)安康開展產(chǎn)生嚴重影響。

剖析產(chǎn)能過剩的緣由，能夠看到創(chuàng)新才能缺乏，自覺跟風(fēng)與模擬、低程度反復(fù)建立、同質(zhì)化嚴重是其重要緣由。同時也應(yīng)看到，產(chǎn)能過剩既是市場競爭的結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)由生長期進入成熟期的必然表現(xiàn)，其實質(zhì)是供應(yīng)才能不順應(yīng)市場需求，迫切請求供應(yīng)程度加快晉級。經(jīng)濟開展歷史經(jīng)歷證明，工業(yè)化特征的內(nèi)需增長空間隨追逐型開展完成以后將逐步變小，工業(yè)品增長峰值和總量與經(jīng)濟開展階段，即人均GDP程度親密聯(lián)絡(luò)。當前我國人均GDP程度已接近工業(yè)品增長峰值期到來的臨界點，這一規(guī)律在造紙產(chǎn)業(yè)也會得到考證，是規(guī)律性的一種表現(xiàn)。造紙行業(yè)應(yīng)認真剖析產(chǎn)能過剩緣由，包括深層次緣由，做到科學(xué)、理性投資，避免自覺性，進步準入門檻，從源頭防止新的產(chǎn)能過剩。

抓機遇迎應(yīng)戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變開展方式

當前造紙行業(yè)正面臨增長速度放緩和消費要素本錢不時增加，資源、環(huán)境、能源約束日趨加強雙重壓力。造紙行業(yè)作為傳統(tǒng)制造業(yè)，原料在本錢中占超越50%的較大比重，制造加工深度不高、增值不大。固然造紙行業(yè)屬于技術(shù)密集型、資金密集型行業(yè)，但并不是深加工、高附加值產(chǎn)業(yè)。當前市場需求不旺，利潤空間被大大緊縮，為防止微利和虧損，必需把開發(fā)高附加值產(chǎn)品，進步全要素勞動消費率，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，進步產(chǎn)出程度，降低綜合本錢作為主攻方向。

全要素勞動消費率是指對勞動消費率、資源應(yīng)用率、能源應(yīng)用率、資金應(yīng)用率、投入產(chǎn)出率、資本替代人工、人才紅利等停止綜合統(tǒng)籌、優(yōu)化，使之綜合效益較大化。過去行業(yè)比擬注重勞動消費率的進步，更多的是經(jīng)過引進大型先進配備、擴展產(chǎn)量來進步勞動消費率。事實證明這是一條勝利的路子。但隨著產(chǎn)能飽和和過剩的呈現(xiàn)，范圍擴張的空間已被大大緊縮，簡單擴張產(chǎn)能的路子曾經(jīng)行不通了。受消費需求缺乏的影響，本錢增加經(jīng)過產(chǎn)品漲價轉(zhuǎn)移進來的路子也行不通了。因而造紙行業(yè)必需下功夫全面進步傳統(tǒng)紙業(yè)的產(chǎn)出程度，進一步進步附加值，全面進步全要素消費率，到達降低綜合本錢、進步開展質(zhì)量和效益的目的。

進步全要素消費率是一項系統(tǒng)工程，需求精心設(shè)計和科學(xué)管理，統(tǒng)籌應(yīng)用，觸及企業(yè)資源配置、產(chǎn)品構(gòu)造、消費和運營組織方式、信息化程度等方面。進步全要素勞動消費率首先要抓好原料的高效、高質(zhì)應(yīng)用，充沛應(yīng)用纖維素開發(fā)高附加值產(chǎn)品，同時要科學(xué)合理應(yīng)用半纖維素，如開發(fā)木糖等效益高的附加值產(chǎn)品。要積極探究黑液氣化技術(shù)的應(yīng)用，充沛應(yīng)用木質(zhì)素消費生物質(zhì)化學(xué)品和生物質(zhì)能源，打造生物質(zhì)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)增值鏈。

進步全要素勞動消費率必需降低單位產(chǎn)品投入，進步投入產(chǎn)出率。要抓好節(jié)能減排，降低耗費程度，從源頭做好減量化工作，使各項耗費盡快到達國際先進程度，特別要鼎力降低水耗。目前不少企業(yè)噸紙耗水量大，不只糜費珍貴的水資源，而且直接招致污水處置范圍大，設(shè)備投資大，而這也是我國造紙行業(yè)單位產(chǎn)品污染管理設(shè)備投資遠大于興旺國度的重要緣由，同時加大了運轉(zhuǎn)本錢。

進步全要素消費率中心是用較低綜合本錢、較低耗費，消費高附加值、質(zhì)量較好、市場急需的產(chǎn)品。詳細請求是對所需資源、能源、資金、資本、土地等要素，完成較優(yōu)組合，產(chǎn)生更大效益。

當前造紙工業(yè)消費運營遇到一些艱難，既有外部要素影響，也有本身開展需求鼎力處理的問題。但造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中的位置并沒有也不會改動，造紙行業(yè)特有的、較高的需求彈性系數(shù)將會使其與國民經(jīng)濟繼續(xù)堅持同步和穩(wěn)定的增長。造紙行業(yè)一定要堅決自信心，在進入中速緩行增長期后，要以進步開展質(zhì)量和效益為中心，深化變革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造，鼎力依托技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，促進造紙工業(yè)安康開展。