近年來(lái),東亞太平洋地區(qū)的城市化快速推進(jìn)。2000到2010年,該地區(qū)的城市人口增長(zhǎng)了1.98億,年均增長(zhǎng)率為3%,城市面積也以年均2.4%的速度迅速擴(kuò)大。2010年,東亞太平洋地區(qū)的平均人口密度達(dá)到了5800人/每平方千米。
在此期間,中國(guó)的城市人口增長(zhǎng)了1.31億,城區(qū)面積擴(kuò)張了2.37萬(wàn)平方公里。但與該地區(qū)的其他國(guó)家不同的是,中國(guó)的人口密度保持了平穩(wěn),僅增長(zhǎng)了73人/每平方千米,低于平均水平,與印度尼西亞、緬甸等國(guó)更是大相徑庭。
根據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告,在中國(guó)以外的其他東亞太平洋地區(qū),91.4%的城市變得更加擁擠。而在中國(guó),這一數(shù)字為38.3%。超過(guò)60%的中國(guó)城市人口密度下降,包括上海、天津、沈陽(yáng)、杭州、西安、重慶等大城市。
該現(xiàn)象的主要原因在于,中國(guó)的城市化由政府主導(dǎo),政府鼓勵(lì)城市建設(shè)的迅速擴(kuò)張,因此中國(guó)許多地方的城區(qū)建設(shè)速度超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度。在上海,十年來(lái)城區(qū)面積從1600平方千米增長(zhǎng)到3500平方千米,增長(zhǎng)率為117%;雖然城市人口也以73%的增長(zhǎng)率從1400萬(wàn)增長(zhǎng)到2400萬(wàn),但人口密度依然下降了20%。
然而,中國(guó)的城區(qū)建設(shè)增長(zhǎng)過(guò)快也帶來(lái)了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,比較極端的例子就是“鬼城”。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)有54座城市在人口減少的同時(shí),城區(qū)面積卻保持了增長(zhǎng)。在這些地方,城市新區(qū)無(wú)序擴(kuò)張,建設(shè)用地低效閑置現(xiàn)象非常普遍。
“鬼城”主要集中在中國(guó)東北部地區(qū),山東沿海區(qū)域數(shù)量比較多,如黑龍江的佳木斯、雞西,山東的蓬萊、招遠(yuǎn)等地。在內(nèi)陸地區(qū),城市建設(shè)供過(guò)于求的現(xiàn)象也很普遍,在湖北的仙桃和麻城等地,2000到2010年間城市人口密度降幅達(dá)到了20%以上。
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